摘要：近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展取得舉世矚目的成績(jī)，成為全球新能源汽車(chē)市場(chǎng)的引領(lǐng)者之一。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展也面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，本文簡(jiǎn)要分析我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀及存在主要問(wèn)題。

　　《中國(guó)制造2025》《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等將新能源汽車(chē)作為發(fā)展重點(diǎn)，可以說(shuō)新能源汽車(chē)承載著我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)的重要使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不負(fù)眾望，連續(xù)三年產(chǎn)銷(xiāo)量居于世界第一，跑出了中國(guó)特色的發(fā)展新速度。若要繼續(xù)保持產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，需要客觀評(píng)估發(fā)展動(dòng)能、剖析和解決產(chǎn)業(yè)短板，厘清政府、市場(chǎng)和技術(shù)產(chǎn)品三者之間的關(guān)系。

　　政策持續(xù)發(fā)力，驅(qū)動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟燔?chē)道，但須加強(qiáng)政策穩(wěn)定和可預(yù)期性

　　我國(guó)近幾年連續(xù)出臺(tái)了40余項(xiàng)直接或間接推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，已經(jīng)建立了較為完備的政策體系。特別是2018年7月3日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確要求在重點(diǎn)區(qū)域推廣使用新能源汽車(chē)，更是進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但我們也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)能依然是政策驅(qū)動(dòng)。從時(shí)序來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策主要集中在2020年以前，2020年以后可預(yù)見(jiàn)的政策主要是《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》。相比2020年之前，2020年以后產(chǎn)業(yè)缺乏多元化政策工具激勵(lì)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能面臨斷崖式風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)政策工具一般可分為供給型、需求型和環(huán)境型三種類(lèi)型，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展對(duì)癥下藥，因情施策，加快構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)的產(chǎn)業(yè)政策體系。

　　新能源汽車(chē)應(yīng)用規(guī)模大幅提升，但市場(chǎng)分布不均衡，需要因地制宜激發(fā)私人消費(fèi)需求

　　根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售77.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)53.3%，累計(jì)推廣超過(guò)180萬(wàn)輛，連續(xù)三年產(chǎn)銷(xiāo)量居于世界第一，占全球市場(chǎng)保有量50%以上。

　　圖1  2012-2017年中國(guó)和全球新能源汽車(chē)銷(xiāo)量

　　從推廣應(yīng)用領(lǐng)域來(lái)看，我國(guó)新能源汽車(chē)在公共領(lǐng)域用途占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位。受不限購(gòu)、不限行政策拉動(dòng)，私人消費(fèi)市場(chǎng)比重雖然逐年增長(zhǎng)，但主要限購(gòu)城市呈現(xiàn)增速乏力的態(tài)勢(shì)，若要實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)市場(chǎng)可持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，需要通過(guò)多元化政策激勵(lì)真正消費(fèi)需求，撬動(dòng)大批非限購(gòu)城市私人消費(fèi)市場(chǎng)，是實(shí)現(xiàn)2020年新能源汽車(chē)保有量500萬(wàn)輛目標(biāo)關(guān)鍵之所在。

　　圖2  2015-2017年新能源乘用車(chē)在限購(gòu)和非限購(gòu)城市銷(xiāo)量

　　新能源汽車(chē)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)加速融合，需要協(xié)同攻關(guān)軟件和芯片技術(shù)瓶頸

　　當(dāng)前，汽車(chē)電動(dòng)化與智能化加速融合成為發(fā)展趨勢(shì)，伴隨著這種融合的不斷深入，我國(guó)在整車(chē)、動(dòng)力電池和驅(qū)動(dòng)電機(jī)管理的軟件芯片技術(shù)瓶頸日益凸顯，迫切需要國(guó)家統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源，加快“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，保障新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)自主可控。

　　結(jié)語(yǔ)

　　新能源汽車(chē)是我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)具有重要意義，需要政-產(chǎn)-學(xué)-研-用等各方主體形成合力，共促我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。