我國的現(xiàn)稀土企業(yè)的建設(shè)和調(diào)和格局調(diào)整已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，基本已經(jīng)形成了以大企業(yè)占主要地位的產(chǎn)業(yè)格局，稀土的應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用范圍也在不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量在不斷提升，技術(shù)研發(fā)也在積極的研究中，稀土行業(yè)再向著更好的方向發(fā)展。

但與此同時(shí)，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序還存在突出問題，私采濫挖、超計(jì)劃生產(chǎn)、非法回收等“黑色”產(chǎn)業(yè)屢禁不絕，高端應(yīng)用領(lǐng)域的原始創(chuàng)新仍然較弱。本文為大家介紹了稀土行業(yè)的現(xiàn)有政策和最新動(dòng)態(tài)。

稀土行業(yè)的政策現(xiàn)行做法介紹

從目前我國政府對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)管理來看, 主要是圍繞市場(chǎng)價(jià)格過低、資源開采過度和生態(tài)環(huán)境污染三個(gè)突出問題而展開的。在管理方法類型上, 行政管制居多, 經(jīng)濟(jì)方法較少。

在解決稀土價(jià)格過低問題方面, 主要采取的措施辦法有兩點(diǎn)。一是通過行政手段進(jìn)行企業(yè)重組, 減少企業(yè)數(shù)量, 降低市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭。企業(yè)重組的優(yōu)點(diǎn)是, 提高行業(yè)市場(chǎng)集中度, 增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)勢(shì)力, 有利于稀土價(jià)格提升。但缺點(diǎn)是, 提高市場(chǎng)進(jìn)入壁壘, 不利于公平競(jìng)爭, 有悖于自由競(jìng)爭原則。二是直接增加出口關(guān)稅, 提高出口價(jià)格。直接增加關(guān)稅, 提升價(jià)格明顯, 但既不符合貿(mào)易自由化下降低關(guān)稅的時(shí)代潮流, 也不符合中國加入WTO的貿(mào)易承諾。此外, 增加關(guān)稅, 還容易助長稀土走私等問題。從目前對(duì)稀土價(jià)格過低問題的治理效果看, 形勢(shì)依然嚴(yán)峻, 問題尚未根本解決。

在解決稀土資源過度開采問題方面, 目前主要辦法措施有:一是實(shí)行開采總量控制, 逐級(jí)分解產(chǎn)量指標(biāo), 并對(duì)超計(jì)劃開采行為進(jìn)行懲處;二是取締非法礦山, 嚴(yán)厲打擊違法勘查和盜采行為;三是征收稀土資源稅 (費(fèi)) 。這些辦法措施, 一定程度上遏制了過度開采稀土資源現(xiàn)象, 對(duì)稀土資源有序開發(fā)和保護(hù)發(fā)揮了積極作用。

在解決生態(tài)環(huán)境污染問題方面, 主要辦法措施有:一是實(shí)行環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度;二是取締污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝;三是頒布稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn);四是向生產(chǎn)企業(yè)征收污染稅 (費(fèi)) 。這些政策措施, 對(duì)減少環(huán)境污染、治理礦山環(huán)境和恢復(fù)自然生態(tài)有積極影響。

稀土行業(yè)政策的最新風(fēng)向：將規(guī)范行業(yè)秩序

不久前，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人就稀土產(chǎn)業(yè)有過如下表述：“中美兩國產(chǎn)業(yè)鏈高度融合，互補(bǔ)性極強(qiáng)，正所謂合則兩利、斗則俱傷，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。對(duì)于稀土是否會(huì)成為中國反制美方無端打壓的反制武器，我可以告訴你的是，如果有誰想利用我們出口稀土所制造的產(chǎn)品，反用于遏制打壓中國的發(fā)展，那么我想贛南原中央蘇區(qū)人民、中國人民都會(huì)不高興的。”

6月4日國家發(fā)改委召開稀土專家座談會(huì)，同日，國家發(fā)改委召開稀土企業(yè)座談會(huì)，聽取了重點(diǎn)企業(yè)對(duì)推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的意見建議。而兩次會(huì)議透露出共同的信號(hào)是，專家和企業(yè)均建議，加強(qiáng)國內(nèi)稀土出口管控。

參會(huì)企業(yè)建議，要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊非法開采，強(qiáng)化稀土產(chǎn)品出口管控，加大行業(yè)經(jīng)營秩序整頓力度，保護(hù)珍貴資源。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)禁優(yōu)勢(shì)核心技術(shù)外流。加強(qiáng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合，支持稀土綠色開采冶煉新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，整合中高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，加快稀土新材料及高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在6月4日的稀土座談會(huì)上，參會(huì)專家也建議，國家要強(qiáng)化稀土行業(yè)全方位監(jiān)管，開展生產(chǎn)秩序整頓，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，使無證生產(chǎn)、非法走私等無處藏身，徹底斬?cái)唷昂谏碑a(chǎn)業(yè)鏈;要加強(qiáng)出口管控，建立稀土出口全流程追溯和審查機(jī)制。

國家發(fā)改委相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志表示，將認(rèn)真研究吸收參會(huì)企業(yè)提出的意見建議，會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，完善監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持新技術(shù)研發(fā)推廣，鼓勵(lì)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進(jìn)稀土高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正用好稀土這一戰(zhàn)略資源。同時(shí)，相關(guān)稀土企業(yè)要切實(shí)推進(jìn)實(shí)質(zhì)性整合與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，嚴(yán)格落實(shí)總量控制計(jì)劃，壓減低端無效產(chǎn)能，加大投入力度，加快研發(fā)應(yīng)用稀土綠色開采和冶煉分離技術(shù)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭能力。

稀土行業(yè)除了在政策方面需要進(jìn)一步的規(guī)范和發(fā)展模式改進(jìn)。對(duì)于現(xiàn)在的稀土產(chǎn)業(yè)來說，也要積極的投入到開采和分離技術(shù)的研究，才能提高全產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭力。