光伏扶貧作為政府推行的一項脫貧政策，意在利用貧困地區(qū)的光能資源的同時，讓貧困人口擺脫貧困，這項政策已經(jīng)取得了階段性效果，而在普及過程中也遇到了各種發(fā)展問題。

　　光伏扶貧的當(dāng)前成果

　　洪天云表示，光伏扶貧已取得了顯著的階段性成果，確立了以村級光伏電站為主推模式的基本思路，建立和完善了光伏扶貧的頂層設(shè)計，建成了一批光伏扶貧電站。光伏扶貧為貧困地區(qū)脫貧攻堅培育了新產(chǎn)業(yè)，為壯大貧困村集體經(jīng)濟開辟了新路徑，為解決貧困群眾穩(wěn)定脫貧提供了新手段。

　　2017年5月，國務(wù)院召開專題會議，明確提出光伏扶貧以村級光伏扶貧電站為主要建設(shè)模式。專題會議后，各相關(guān)部門積極行動，相繼出臺了7個光伏扶貧政策配套文件，在指標(biāo)下達(dá)、補貼發(fā)放、電費結(jié)算、土地管理、接網(wǎng)消納、施工建設(shè)、運行維護和收益分配等8個方面加強指導(dǎo)和規(guī)范管理。

　　記者了解到，截至2017年年底，共有25個省(區(qū)、市)、940個縣開展了光伏扶貧項目建設(shè)，累計建成規(guī)模1011萬千瓦、直接惠及約3萬個貧困村的164.6萬戶貧困戶。截至目前，已納入國家光伏扶貧補助目錄項目的有553.8萬千瓦，覆蓋貧困戶96.5萬戶。

　　值得一提的是，光伏扶貧不僅受益面廣、收益期長，而且增強了貧困群眾的參與感和獲得感。據(jù)洪天云介紹，光伏扶貧的目標(biāo)是建設(shè)1500萬千瓦村級電站，精準(zhǔn)幫扶280萬戶貧困戶，按每戶3人算，就可以幫扶840萬貧困人口，這是目前為止，單一扶貧產(chǎn)業(yè)中受益面最廣的;另外，以一個300千瓦的村級電站的發(fā)電量來計算，平均一年就會有20萬以上的收益，且在產(chǎn)品質(zhì)量合格、運維管理有保障的理想狀態(tài)下，能夠?qū)崿F(xiàn)長達(dá)20余年的穩(wěn)定收益。

　　與此同時，村級電站一般都建在村內(nèi)或附近，貧困群眾看得見摸得著，發(fā)電收益又通過公益崗位、公益事業(yè)和小微獎補的方式分配給貧困戶，可以為貧困戶帶來實實在在的參與感和獲得感。“適宜開展光伏扶貧的地方，尤其是在一些深度貧困地區(qū)，光熱資源都較為豐富，可以將大自然的陽光轉(zhuǎn)化為黨和政府對貧困群眾幫扶的溫暖，帶貧減貧效果顯著。”洪天云說。

　　光伏扶貧的問題導(dǎo)向

　　1，光伏扶貧依賴補貼，表現(xiàn)為投資依賴補貼與收益依賴補貼。無論是用戶光伏3萬元-5萬元的投資，還是投資額度更高的村級光伏電站、光伏農(nóng)業(yè)項目，大部分需要省財政、市縣財政資金補貼建設(shè)。若大范圍推行，投資資金不足是一個大問題。收益依賴補貼，以3千瓦的用戶光伏發(fā)電系統(tǒng)為例，一年凈收益估計為2700元，其中2100元來自國家發(fā)電補貼，如果沒有政府補貼，3千瓦的扶貧電站實際上給貧困戶帶來的年凈收益只有600元。

　　2，棄光率高，并網(wǎng)難。近幾年我國新能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，而傳統(tǒng)能源發(fā)電規(guī)模并未減少，隨著光伏發(fā)電項目的增加，新增發(fā)電量不能完全消納。而且，光伏系統(tǒng)由于受制于光照條件，天然存在發(fā)電量不穩(wěn)定的特征，電網(wǎng)經(jīng)營單位出于安全考慮，可能以此為由限制光電，引發(fā)棄光限電現(xiàn)象。

　　3，后期管護不確定。光伏發(fā)電系統(tǒng)中的組件和逆變器兩大構(gòu)件是決定電站壽命和發(fā)電效率的關(guān)鍵部件，其后期管護與建設(shè)同等重要，是光伏扶貧項目持續(xù)運行的重要保障。目前，集中式電站和分布式電站都存在后期維護成本高、實施困難的隱憂。

　　4，利益分配機制需合理。用戶發(fā)電系統(tǒng)收益都?xì)w貧困戶所有，但部分地區(qū)貧困戶需要用收益來償還成本，貧困戶拿到的收益實際上很低。村級電站發(fā)電收益由村集體和貧困戶按比例分配，這種政策建議一是容易導(dǎo)致非貧困戶的不滿，二是難以保證貧困戶得到收益。

　　光伏項目設(shè)計方案解析及建議

　　對于地形地面較好的平原地帶，光伏扶貧設(shè)計可以按照大型地面電站的設(shè)計要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，但山地電站設(shè)計難度大、情況復(fù)雜，所以著重對山地地形的扶貧電站設(shè)計進行解析。

　　1，根據(jù)坡度和方向確定陣列傾角與方位角

　　陣列傾角、方位角是影響光伏電站發(fā)電量的關(guān)鍵因素之一，針對不同的地形選擇適宜的陣列傾角和方位角至關(guān)重要，針對不同類型給出不同的傾角與方位角選擇不同：

　　坡度為3%以下的緩坡或平坦地形時，方位角為0°，傾角取最佳傾角，同時為減少場平費用及保護環(huán)境，一般東西向相鄰的方陣的基準(zhǔn)標(biāo)高會設(shè)置一定的差值。

　　正南、正北向坡時需區(qū)別對待，北坡在北緯30°-40°地區(qū)，建議坡度不超過5°-10°，其他情況一般盡量避免布置光伏方陣;南坡是有利坡形，可以減小陣列布置間距，提高單位面積的組件容量。組件應(yīng)按照朝向正南、東西向水平布置，即方位角0°，傾角取最佳傾角。考慮到適用于山地項目施工的履帶式液壓打樁機打樁爬坡角度限值在25°-30°，應(yīng)優(yōu)先考慮坡度小于限值的區(qū)域。

　　正東、正西、東南及西南坡向的坡面，除考慮坡度小于25°-30°外，光伏陣列應(yīng)南偏東或西一定角度(可選擇10°-30°)布置，能夠獲得更高的發(fā)電量。

　　2，根據(jù)地形變換不同支架形式

　　山地主要特點是存在不同朝向的坡，且坡度變化較大，甚至部分區(qū)域存在較深的溝壑或山丘，因此，支架應(yīng)盡量“化整為零”、“變剛為柔”，以提高復(fù)雜地形的適應(yīng)性。對支架的選擇上可以變長支架為短支架，或使用更具地形適應(yīng)性的支架形式，如立柱高差可調(diào)節(jié)的單排樁支架、單樁固定支架、仰角可調(diào)式跟蹤支架。對于柱間崎嶇不平、跨度大的場景應(yīng)使用預(yù)應(yīng)力索支架。

       光伏項目如果需要順利有效的進行，除了在設(shè)立項目方面下功夫，還要求進行相關(guān)技術(shù)人員的培養(yǎng)，以及吸引大企業(yè)的投入，能夠大力推進這項項目的落實。