從長(zhǎng)久來(lái)看，光伏發(fā)電能夠充分利用新能源，具有良好的發(fā)展前景。各國(guó)政府都在積極規(guī)劃政策來(lái)解決光伏發(fā)電的行業(yè)問(wèn)題來(lái)扶持光伏行業(yè)面臨的問(wèn)題。我國(guó)對(duì)行業(yè)的扶持也使得近幾年光伏行業(yè)不斷上升趨勢(shì)，那么未來(lái)的光伏發(fā)電走向如何呢。

　　光伏發(fā)電行業(yè)當(dāng)前在我國(guó)的發(fā)展

　　我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)起步較西方國(guó)家略晚，早期以太陽(yáng)能電池制造為主，美國(guó)和歐盟是我國(guó)光伏產(chǎn)品的重要出口市場(chǎng)。自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到較大影響，導(dǎo)致就業(yè)率下降，貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭日益上升。在此背景下，包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的中國(guó)眾多出口行業(yè)遭遇了越來(lái)越嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦。2012年、2013年美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品采取的巨額懲罰措施，在當(dāng)時(shí)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大負(fù)面影響。在此背景下，大量競(jìng)爭(zhēng)力較弱的企業(yè)退出產(chǎn)業(yè)。從2013年開始在我國(guó)政府和光伏企業(yè)的共同努力下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。憑借良好的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)以及國(guó)家的大力扶持政策，充分利用國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)崛起的機(jī)遇，通過(guò)自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)逐步形成了具有我國(guó)自主特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，逐步成為我國(guó)為數(shù)不多的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　目前，我國(guó)光伏產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)不斷拓展，在傳統(tǒng)歐美市場(chǎng)與新興市場(chǎng)均占主導(dǎo)地位。我國(guó)光伏制造的大部分關(guān)鍵設(shè)備已實(shí)現(xiàn)本土化并逐步推行智能制造，在世界上處于領(lǐng)先水平。我國(guó)《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出：實(shí)施太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃“以推動(dòng)我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及裝備升級(jí)為目標(biāo)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的原輔材、產(chǎn)品制造技術(shù)、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)裝備國(guó)產(chǎn)化水平提升。光伏發(fā)電重點(diǎn)支持PERC技術(shù)、N型單晶等高效率晶體硅電池、新型薄膜電池的產(chǎn)業(yè)化以及關(guān)鍵設(shè)備研制;太陽(yáng)能熱發(fā)電重點(diǎn)突破高效率大容量高溫儲(chǔ)熱、高能效太陽(yáng)能聚集熱等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)高可靠性、全天發(fā)電的太陽(yáng)能熱發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備。”太陽(yáng)能電池制造產(chǎn)業(yè)在政策和技術(shù)的雙重推動(dòng)下，前景料可持續(xù)。

　　光伏發(fā)電行業(yè)的當(dāng)前存在的問(wèn)題

　　1. 產(chǎn)能持續(xù)釋放 企業(yè)承壓

　　伴隨著光伏行業(yè)的連續(xù)爆發(fā)，行業(yè)內(nèi)主要的龍頭企業(yè)在近年來(lái)都賺的盆滿缽滿。雖然補(bǔ)貼逐年在下降，但是近年來(lái)的補(bǔ)貼下降幅度都低于行業(yè)預(yù)期，這保證了光伏行業(yè)較高的收益水平。在這樣的情況下，嘗到甜頭的各大光伏企業(yè)不約而同的開始了產(chǎn)能擴(kuò)張。這些產(chǎn)能的持續(xù)釋放將加大市場(chǎng)供需壓力，但是相應(yīng)的需求側(cè)卻未必能同步增長(zhǎng)。一旦引發(fā)產(chǎn)能過(guò)剩，上下游產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品價(jià)格將會(huì)大幅下滑，大企業(yè)或許能憑借產(chǎn)品優(yōu)越的競(jìng)爭(zhēng)力以及產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)撐住場(chǎng)面，但是中小企業(yè)將面臨較大的挑戰(zhàn)。

　　2. 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有待加強(qiáng)

　　近年來(lái)，隨著黑硅技術(shù)、PERC技術(shù)、雙面技術(shù)的普及推廣，太陽(yáng)能電池的效率得到了大幅度的提升。作為太陽(yáng)能發(fā)電最核心的部件，電池效率的提升是行業(yè)面對(duì)補(bǔ)貼下降的底氣所在，也是實(shí)現(xiàn)行業(yè)成本下降最主要的動(dòng)力。

　　3. 棄光限電不容小覷

　　盡管通過(guò)保障性收購(gòu)、限制新建電站指標(biāo)發(fā)放等一系列手段，棄光限電問(wèn)題已經(jīng)在2017年得到緩解，但是在電站規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的情況下，棄光限電有可能再次卷土重來(lái)。

　　首先，存在于西北地區(qū)的棄光限電問(wèn)題只是得到了緩解，而沒(méi)有得到徹底的解決。而且“緩解”的代價(jià)是西北地區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展近乎陷入了停滯。其次，由于西北地區(qū)棄光限電嚴(yán)重，目前全國(guó)的光伏發(fā)展重心已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)移到了中東部。

　　4. 光伏補(bǔ)貼拖欠愈演愈烈

　　或許這又是新能源發(fā)展過(guò)于迅速的原因，包括光伏補(bǔ)貼在內(nèi)的新能源補(bǔ)貼拖欠，近年來(lái)像滾雪球一樣越滾越大，而且至今為止國(guó)家也沒(méi)有出具更加有效的政策及辦法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。補(bǔ)貼資金巨大的缺口使得多數(shù)光伏發(fā)電項(xiàng)目難以及時(shí)獲得補(bǔ)貼，給企業(yè)造成了很大的資金壓力。而一旦某一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的企業(yè)整體承壓，那資金問(wèn)題將會(huì)聯(lián)動(dòng)到整個(gè)行業(yè)。

　　5. 貿(mào)易糾紛不斷，光伏“走出去”前景不容樂(lè)觀

　　2017年，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)第五年成為新增裝機(jī)全球第一的國(guó)家。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過(guò)50%，其中硅片產(chǎn)量占全球的83%，組件產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的71%。如此“冰火兩重天”的局面難免讓其他國(guó)家眼紅，即使歐美等國(guó)家的光伏產(chǎn)業(yè)主要是自身發(fā)展出現(xiàn)了問(wèn)題，他們也紛紛怪罪于中國(guó)。并由此開始了一次又一次的“雙反”與貿(mào)易調(diào)查。

　　光伏行業(yè)的發(fā)展展望

　　通過(guò)5月份的政策調(diào)整，光伏行業(yè)經(jīng)歷了在痛苦的經(jīng)歷了近4個(gè)月的市場(chǎng)調(diào)整之后，光伏市場(chǎng)終于不斷有積極信號(hào)傳來(lái)，國(guó)家和地方主管部門對(duì)光伏市場(chǎng)的態(tài)度開始趨向好轉(zhuǎn)。10月8日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司組織12家光伏企業(yè)召開了價(jià)格政策討論會(huì)，就光伏相關(guān)價(jià)格政策、戶用光伏和2019年指標(biāo)等六大熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了“摸底”;時(shí)隔1天，10月9日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明的通知》，明確今年5月31日(含)之前已備案、開工建設(shè)，且在今年6月30日(含)之前并網(wǎng)投運(yùn)的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，納入國(guó)家認(rèn)可規(guī)模管理范圍。

　　對(duì)此，資深光伏人士張衛(wèi)紅表示，發(fā)改委價(jià)格司主管內(nèi)容是價(jià)格，具有一定的政策預(yù)見意義，此次調(diào)研不乏有為政策決策鋪路、打前站的可能性。換言之，主管光伏補(bǔ)貼強(qiáng)度的國(guó)家機(jī)關(guān)主動(dòng)傾聽市場(chǎng)的聲音，無(wú)論如何，對(duì)行業(yè)發(fā)展都是一個(gè)積極的信號(hào)。

　　分析認(rèn)為，這則《通知》進(jìn)一步說(shuō)明，國(guó)家發(fā)改委等部委仍保持著政策的連續(xù)性，一定程度上也恢復(fù)和提振了市場(chǎng)信心，讓投資者對(duì)2019年的分布式市場(chǎng)充滿了期待。

　　目前，我國(guó)光伏電站建設(shè)的指標(biāo)管理主要由國(guó)家局能源局新能源司管控。2018年10GW指標(biāo)已建完的前提下，2019年的指標(biāo)下發(fā)額度成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。按照業(yè)內(nèi)人士當(dāng)前形成的共識(shí)，2019年還會(huì)有指標(biāo)下發(fā)，補(bǔ)貼價(jià)格繼續(xù)下調(diào)基本板上釘釘，這對(duì)戶用和分布式市場(chǎng)都將是巨大的提振。同時(shí)，經(jīng)過(guò)2018年半年的沉寂和無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目摸索后，戶用光伏市場(chǎng)也極有可能迎來(lái)新一輪爆發(fā)，理由是地方光伏政策也在向戶用傾斜。

　　市場(chǎng)方面，以我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)全球市場(chǎng)的掌控力，依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，個(gè)別海外市場(chǎng)的關(guān)閉并不會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)形成較大的影響。但是如果所有的國(guó)家都開始對(duì)中國(guó)進(jìn)行“雙反”等貿(mào)易措施，那我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)將難以持續(xù)性發(fā)展。貿(mào)易摩擦的頻發(fā)，阻礙了我國(guó)光伏“走出去”的步伐，也將導(dǎo)致全球光伏應(yīng)用成本快速上升，不利于推動(dòng)全球光伏應(yīng)用。

　　在此情況下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)一方面要積極開發(fā)國(guó)際新興市場(chǎng)，降低對(duì)個(gè)別市場(chǎng)的依賴程度;一方面需要研發(fā)最新的技術(shù)，降低成本，用強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力作為自己的“敲門磚”，延續(xù)光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　光伏行業(yè)如果要保持繁榮狀態(tài)，需要我們積極開闊新市場(chǎng)，發(fā)展新技術(shù)。相關(guān)的企業(yè)也要在生產(chǎn)和投入市場(chǎng)時(shí)認(rèn)真做好市場(chǎng)分析，促進(jìn)行業(yè)的良性長(zhǎng)久發(fā)展。