為了加強新能源汽車動力蓄電池回收利用管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推進資源綜合利用，國際陸續(xù)出臺多項政策、辦法。特別是2018年以來，政策密集發(fā)布，動力電池回收逐步規(guī)范完善。我國動力電池回收利用政策發(fā)展歷程大致可分為4個階段：

　　第一階段，2012-2015年，部分條款階段

　　電池回收開始被初步提及。期間國務院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，提出要研究制定動力電池回收利用政策，但動力蓄電池回收利用只是作為推廣應用新能源汽車政策文件的部分條款出現(xiàn)。

　　第二階段，2015-2018年，專題政策階段

　　電池回收專用政策出臺。期間國務院及下屬部門發(fā)布《電動汽車動力電池回收利用技術政策(2015年版)》《電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策(2015年版)》等政策，指導企業(yè)合理開展電動汽車動力蓄電池的設計、生產(chǎn)及回收利用工作，建立上下游企業(yè)聯(lián)動的動力蓄電池回收利用體系。2017年1月，國務院辦公廳關于印發(fā)《生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案》的通知，明確了汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔動力蓄電池回收利用主體責任。

　　第三階段，2018-2021年，試點實施階段

　　政策出臺加速，加強溯源管理和標準規(guī)范。期間工信部等部門聯(lián)合發(fā)布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》《關于做好新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知》，決定在京津冀地區(qū)、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東等17個地區(qū)及中國鐵塔開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作。此外，工信部等五部門印發(fā)《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》，規(guī)定梯次利用企業(yè)應履行主體責任，落實生產(chǎn)者責任延伸制度，生產(chǎn)者責任制路徑越發(fā)明確。

　　第四階段，2021年至今，開始全面規(guī)范實施

　　動力電池回收覆蓋環(huán)節(jié)越來越完整。期間工信部等部門將從法規(guī)、政策、技術、標準、產(chǎn)業(yè)等方面，加快推動新能源汽車動力電池回收利用，相關政策法規(guī)開始全面實施，動力電池回收將逐漸進入規(guī)范運營周期。

表1 2016-2021年動力回收主要相關政策梳理

*資料來源：國務院、發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部等官網(wǎng)

　　從2012-2015年的初步提及，到2015-2018年的技術標準指定，再到2018年以來加速推動行業(yè)溯源管理、發(fā)布白名單，我們清晰的看到電池回收行業(yè)已具備發(fā)育土壤。

　　2022年，是相關政策密集出臺的一年，也是行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的重要一年。

　　9月16日，工信部表示將加快研究制定動力電池回收利用管理辦法，加快出臺一批相關國標、行標，動力電池回收體系有望進一步規(guī)范化發(fā)展，主流優(yōu)勢企業(yè)資源傾斜優(yōu)勢將愈加凸顯。

　　11月，工信部、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部三部門聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案的通知》，《方案》提出“十四五”期間，再生金屬供應達到24以上;“十五五”期間，有色金屬行業(yè)用能結構大幅改善，電解鋁使用可再生資源比例達到30%以上，綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本建立。

表2 2022年以來電池回收主要相關政策梳理

*資料來源：國務院、發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部等官網(wǎng)

　　目前，我國已初步建立動力電池回收再利用體系，未來加快培育一批梯次利用和回收再生的相關企業(yè)，保障再生鋰鈷鎳等金屬的長期需求。我們認為長期來看，再生鋰鈷鎳等將有效保障電池等環(huán)節(jié)的金屬供應，產(chǎn)業(yè)閉環(huán)趨勢已現(xiàn)，鋰電回收產(chǎn)業(yè)鏈景氣度將持續(xù)上行。

　　來源:電池聯(lián)盟 作者:松松