在我國傳統飲食文化中，一些中藥材在民間往往作為食材被廣泛食用。國家衛生健康委、市場監管總局近日聯合發布公告，將黨參、肉蓯蓉(荒漠)、鐵皮石斛、西洋參、黃芪、靈芝、山茱萸、天麻、杜仲葉等9種物質，納入既是食品又是中藥材的物質(以下簡稱“食藥物質”)目錄。此次公布的黨參等9種新增食藥物質，主要依據《中華人民共和國食品安全法》《按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄管理規定》，充分考慮其在我國的傳統食用情況、地方需求以及國際管理經驗，并經生產經營試點和風險監測，綜合論證確定。至此，我國已經發布了3批食藥物質名單，共涉及102種物質。隨著食藥物質目錄的不斷擴容，各地紛紛行動起來，相繼開展生產經營試點工作，保健食品產業在內的大健康產業也迎來了發展的春天。

　　各地因地制宜發展食藥物質

　　近一時期，甘肅、內蒙古等地依托當地食藥物質資源優勢，積極申報并開展生產經營試點、制訂地方標準、加快開發相關產品。

　　甘肅省申報的黨參、黃芪、肉蓯蓉3種物質被正式納入食藥物質目錄。自2013年起，甘肅省衛生健康委就對當歸、黨參、黃芪、紅芪、肉蓯蓉等甘肅地產大宗特色中藥材進行基礎研究和應用開發等，并積極爭取原國家衛生計生委支持納入藥食同源物質目錄或審批為新食品原料。2020年，按照國家衛生健康委、市場監管總局《關于對黨參等9種物質開展按照傳統既是食品又是中藥材的物質管理試點工作的通知》要求，甘肅省衛生健康委聯合甘肅省市場監管局認真開展研究，收集多方意見和資料，結合甘肅省實際，制定了《甘肅省黨參黃芪肉蓯蓉等食藥物質開展生產經營試點工作方案》。同年11月，甘肅省制定印發了《甘肅省黨參黃芪肉蓯蓉等食藥物質開展生產經營試點工作方案》的通知，啟動了黨參、黃芪、肉蓯蓉等食藥物質的生產經營試點工作。

　　試點期間，甘肅省衛生健康委制定了《食品安全地方標準 黨參生產衛生規范》(DBS62/010-2021)、《食品安全地方標準 黃芪生產衛生規范》(DBS62/011-2021)、《食品安全地方標準 肉蓯蓉生產衛生規范》(DBS62/012-2021)。同時，連續3年專門制定黨參、黃芪、肉蓯蓉等3種物質的風險監測方案和配套的監管措施等。全省累計批準黨參、黃芪、肉蓯蓉試點生產企業60余家、研究開發200多個產品品種。經過多年的試點，從風險監測中未發現外源性污染物對人群構成健康風險，食源性疾病監測中未發現引起相關癥狀或食源性疾病，也沒有接到相關產品安全性的舉報或投訴，食品安全風險可控，社會穩定風險較低，為國家相關部門將其正式納入食藥物質目錄提供了依據和數據支持。

　　此次3種食藥物質獲批，對擴大甘肅省黨參、黃芪、肉蓯蓉消費需求，延伸產業鏈條，壯大經營主體，激活市場潛力，促進特色產業多渠道發展將產生重要影響。

　　一直以來，在內蒙古自治區阿拉善盟，當地群眾習慣將肉蓯蓉(荒漠)用于制茶、泡酒或直接食用。近年來，阿拉善盟高度重視肉蓯蓉(荒漠)新食品原料申報工作。2013年，阿拉善盟組織項目承擔單位與天津中醫藥大學開展研究和申報準備工作，完成了肉蓯蓉(荒漠)新食品原料相關研究工作和安全性評價。2014年，正式啟動肉蓯蓉申報新食品原料項目工作，授權內蒙古曼德拉沙產業開發有限公司為申報主體。2021年，經內蒙古自治區相關部門批準，制定印發《阿拉善盟肉蓯蓉(荒漠)按照傳統既是食品又是中藥材的物質管理試點工作方案》，分兩批次選定阿拉善盟內13家企業作為食藥同源試點生產企業，確定32種產品進行試點生產。

　　如今，肉蓯蓉(荒漠)正式被納入食藥物質目錄，可以以食品的形式進行生產銷售，對阿拉善盟肉蓯蓉(荒漠)產業發展起著重要的作用。阿拉善盟衛生健康委黨組書記曾令光說：“肉蓯蓉(荒漠)列入食藥物質目錄后，將對阿拉善盟生態農牧業發展起到積極的帶動作用。下一步，我們將聯合市場監管部門，做好肉蓯蓉(荒漠)作為食品的安全風險監測、監管等工作，推動阿拉善肉蓯蓉(荒漠)品牌走出阿拉善、邁向全國。”

　　產業發展要堅持創新與安全并重

　　安全是產業發展的基石。在我國傳統飲食文化中，一些中藥材往往被作為食材廣泛食用。有專家表示，為了明確到底哪些中藥材可以食用，國家衛生健康委組織專家對中藥材食用安全性進行了審核和確認。

　　山西省農業大學山西功能食品研究院院長郭尚坦言，黨參、黃芪等中藥材在被正式納入食藥物質目錄前，除了一些開展試點工作的地區，其他地區將其做成食品用于盈利的話，就違反了食品安全法相關規定。盡管民間有一些使用相關物質的傳統，但在具體使用限量等方面的安全性有待考證。

　　此次公布的黨參等9種新增食藥物質，主要依據《中華人民共和國食品安全法》《按照傳統既是食品又是中藥材的物質目錄管理規定》，充分考慮其在我國的傳統食用情況、地方需求以及國際管理經驗，并經生產經營試點和風險監測，綜合論證確定。此次9種物質被納入食藥物質目錄，完善了食藥物質作為食品的安全指標，如鉛、鎘、砷、汞、二氧化硫分別按照國家標準規定的方法測定，農藥限量應符合農業農村部的相關規定。

　　“不少中藥材都有食養的作用，但并不是所有的藥材都能加入食品中。被納入食藥物質目錄的物質，其安全性、使用限量都經過專家大量的調研，毒理學評價、藥理作用等不是憑借經驗得出，而是有大量科學的論證，給消費者提供相關使用指導，保障消費者的使用安全。此外，食藥物質作為保健食品原料使用時，應當按照保健食品有關規定管理，作為中藥材使用時，應當按照中藥材有關規定管理。”郭尚說。

　　隨著我國食藥物質目錄不斷更新，一些健康產品被加緊開發。除保健食品外，“中藥+奶茶”“中藥+面點”“中藥+烘焙”等多元化餐飲頻頻吸引消費者打卡。正如專家所說，“我們把這些食藥物質發掘出來后，結合傳統的食養文化，就能夠開發出更豐富的食養產品。”

　　在郭尚看來，時代在發展，一些中藥材的神秘面紗正被人們不斷揭開，黃芪、黨參、靈芝等加工產品的開發合法化得到明確，對食藥物質的探索也體現出科技的不斷進步。從傳承到創新，從藥品到食品，基于科學評價的食藥物質正在被不斷挖掘，滿足消費者對健康營養的需求。食藥物質研究的不斷深入，既豐富了食品的形態，又強化了食品的營養功能，惠及更多的消費群體，在提高全社會健康水平和促進食品產業發展的同時，也帶動一二三產業融合發展，賦能鄉村振興。

　　中央財經大學副教授劉春生表示，相關物質被列入食藥物質目錄后，食品制造商可以開發和推出更多符合消費者健康需求的產品，食品產業可能會加大創新和研發力度，探索將傳統食藥物質與現代食品技術相結合的方法，開發出更具健康價值的產品，為食品產業提供新的市場機遇。“當然，監管部門也需要加強對相關產品的監管，制定更為嚴格的標準和規定，以確保產品的質量和安全。”劉春生說。

　　轉自：中國食品報