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基建補(bǔ)短板 高鐵大有可為

五度易鏈 2018-09-11 2035 128

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面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,中央提出基建補(bǔ)短板。高鐵既是交通基礎(chǔ)設(shè)施的一部分,也是我國(guó)高端裝備制造的重要組成部分,高鐵的發(fā)展在基建補(bǔ)短板中大有可為。高鐵重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域在兩個(gè)方面,一個(gè)是加強(qiáng)中西部地區(qū)的重點(diǎn)城市和重要旅游資源集中地的建設(shè),一個(gè)是東部城市群內(nèi)部的城際高鐵可以適度加密。

  摘要:面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,中央提出基建補(bǔ)短板。高鐵既是交通基礎(chǔ)設(shè)施的一部分,也是我國(guó)高端裝備制造的重要組成部分,高鐵的發(fā)展在基建補(bǔ)短板中大有可為。高鐵重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域在兩個(gè)方面,一個(gè)是加強(qiáng)中西部地區(qū)的重點(diǎn)城市和重要旅游資源集中地的建設(shè),一個(gè)是東部城市群內(nèi)部的城際高鐵可以適度加密。

  2018年以來(lái),內(nèi)外環(huán)境穩(wěn)中有變,經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一定的下行壓力。為此,7月23日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和7月31日的中央政治局會(huì)議都明確指出,今年下半年要在堅(jiān)定不移的堅(jiān)持去杠桿的大方向的同時(shí),實(shí)施更加積極的財(cái)政政策,尤其是要“加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度,增強(qiáng)創(chuàng)新力、發(fā)展新動(dòng)能,打通去產(chǎn)能的制度梗阻,降低企業(yè)成本?!笔聦?shí)上,基建補(bǔ)短板可以和增強(qiáng)創(chuàng)新力與發(fā)展新動(dòng)能聯(lián)系起來(lái)。這個(gè)連接的焦點(diǎn)就是高鐵制造。

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  基建補(bǔ)短板的內(nèi)涵

  這一輪基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主要定位為補(bǔ)短板,那么就和以往通過(guò)大規(guī)?;ńㄔO(shè)托底經(jīng)濟(jì)不完全相同。此輪的基建建設(shè)計(jì)劃應(yīng)該兼顧兩個(gè)方面的目標(biāo):一方面通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),拉動(dòng)與基建相關(guān)的鋼鐵、水泥、水管等行業(yè)的需求,對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力;另一方面著重投資具有明顯短板的地區(qū)或者明顯短板的建設(shè)領(lǐng)域。具有明顯基建短板的地區(qū)主要集中在落后地區(qū)以及中小城市地區(qū)的交通,落后地區(qū)主要是指中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū),而中小城市地區(qū)主要是指城市群中的中小城市。這些小城市和大城市的的高鐵聯(lián)系還不夠緊密,而高鐵投資將能夠在補(bǔ)中西部地區(qū)基建短板以及城市群中中小城市基建短板中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

  我國(guó)高鐵目前的發(fā)展?fàn)顩r

  自2008年8月1日中國(guó)第一條350公里/小時(shí)的高速鐵路——京津城際鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái),高速鐵路在中國(guó)大陸迅猛發(fā)展。隨著將近十年的發(fā)展,我國(guó)已經(jīng)建成了京津、滬寧、京滬、京廣、哈大等一批具有世界先進(jìn)水平的高速鐵路,形成了比較完善的高鐵技術(shù)體系。2016年中國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)2.2萬(wàn)公里,占全球高鐵運(yùn)營(yíng)里程的65%。高鐵已經(jīng)成為我國(guó)目前在世界上具有領(lǐng)先技術(shù)的裝備制造之一,也是中國(guó)的品牌。2016年7月,國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、中國(guó)鐵路總公司聯(lián)合發(fā)布了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,勾畫(huà)了新時(shí)期“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)的宏大藍(lán)圖。

  2017年12月17日,第十九屆北大光華新年論壇在北京大學(xué)百周年紀(jì)念講堂舉行,中國(guó)鐵路總公司副總經(jīng)理、黨組成員黃民出席論壇并發(fā)表了題為《砥礪奮進(jìn)的中國(guó)鐵路》的演講。黃民告訴我們,過(guò)去的五年,旅客列車結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的改變,每天開(kāi)行客車7100多組,其中高鐵占到了66%,高鐵動(dòng)車客運(yùn)發(fā)送量占比超過(guò)了55%,兩個(gè)比例都比五年前增加了30多個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明,高鐵的安全性和舒適性已經(jīng)深得老百姓的信賴,越來(lái)越多的旅客和貨物運(yùn)輸選擇了高鐵,高鐵不僅符合了我國(guó)人民群眾對(duì)美好生活的向往,也符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。黃民還指出,過(guò)去的五年也是科技創(chuàng)新成果最多的五年,其中具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的復(fù)興號(hào)是目前全球性能最好的高速列車。

  可見(jiàn),高鐵是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的多個(gè)目標(biāo)的重要交匯點(diǎn),此輪基建補(bǔ)短板也是高鐵發(fā)展的一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。

  高鐵補(bǔ)基建短板

  盡管我們的高鐵取得了快速的發(fā)展,但仍然有很大發(fā)展空間,這次基建補(bǔ)短板的規(guī)劃中,高鐵就有大有可為的地方。首先中西部地區(qū)的重點(diǎn)城市和重點(diǎn)旅游景區(qū)還缺少高鐵,乘坐普通列車時(shí)間太長(zhǎng),而飛機(jī)又受天氣因素影響很大,這就限制了這些地區(qū)的發(fā)展。以旅游業(yè)為例,比如從北京到呼倫貝爾需要坐22個(gè)小時(shí)的普通列車,而夏天的北京又是多雨季節(jié),在這個(gè)最美的季節(jié)去呼倫貝爾還要承擔(dān)航班被取消的風(fēng)險(xiǎn),缺少高鐵也就導(dǎo)致了很多中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)每年接待的游客增長(zhǎng)比較緩慢的結(jié)果。因此,對(duì)于中西部地區(qū),高鐵還有很大的布局空間。當(dāng)然任何建設(shè)也需要考慮經(jīng)濟(jì)效益,所以中西部地區(qū)的高鐵網(wǎng)絡(luò)肯定不能和東部地區(qū)相比,中西部地區(qū)的高鐵網(wǎng)絡(luò)要肩負(fù)重點(diǎn)城市和重點(diǎn)旅游區(qū)的聯(lián)動(dòng)作用。

  其次,城市群內(nèi)部的高鐵網(wǎng)絡(luò)可以更加密集一些。十八大以來(lái),我國(guó)的城市化建設(shè)開(kāi)始重視城市群的建設(shè),長(zhǎng)江中游城市群、哈長(zhǎng)城市群、成渝城市群、長(zhǎng)江三角洲城市群、中原城市群、北部灣城市群等發(fā)展規(guī)劃均已相繼落地。

  城市群的建設(shè)可以發(fā)揮核心城市和衛(wèi)星城市的比較優(yōu)勢(shì):衛(wèi)星城市可以利核心城市的市場(chǎng)輻射作用,帶動(dòng)本區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;核心城市可以利用衛(wèi)生城市在生態(tài),農(nóng)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì),降低核心城市的生活成本,勞動(dòng)力成本,提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。而城市群是否能否發(fā)揮出最大合力首要看交通聯(lián)系是否更加緊密。由于城市群中的城市大多地理距離有限,所以乘坐飛機(jī)并不合適,因此地面交通的發(fā)展更加關(guān)鍵。高速公路和城際高鐵也要協(xié)同發(fā)展,在很多城市群中,城際高鐵的布局還可以適度加密。

  高鐵的布局不僅能夠補(bǔ)基建短板,還對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)也有明顯好處。整個(gè)高鐵系統(tǒng)牽涉到軌道鋪設(shè)、牽引系統(tǒng)、剎車片、車體和制動(dòng)系統(tǒng)等等。涉及到建筑施工、鋼材、玻璃、信息系統(tǒng)和機(jī)械設(shè)備等多個(gè)行業(yè)。

  結(jié)語(yǔ)

  基建補(bǔ)短板,高鐵大有可為。通過(guò)高鐵加強(qiáng)中西部重點(diǎn)城市和重點(diǎn)景區(qū)的聯(lián)動(dòng),尤其是將中西部重點(diǎn)城市和景區(qū)的資源和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游人群聯(lián)系起來(lái)。在東部重要城市群內(nèi)部,城際高鐵也可適度加密,以便更好的發(fā)揮城市之間的協(xié)同發(fā)展。


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