近幾年來，我國無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，其中以深圳大疆為代表的消費級無人機，其生產(chǎn)、銷售已占據(jù)全球領先地位，無人機在農(nóng)林植保、警用安防、能源電力、快遞物流等行業(yè)的應用也不斷取得突破，無人機產(chǎn)業(yè)已成為當前人工智能和物聯(lián)網(wǎng)的熱點，成為投資者競相投資的焦點，成為經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。但近年來無人機安全及擾航事件頻發(fā)，不僅嚴重影響了航空運輸安全及社會公共安全，也引起各地方對無人機的嚴格管控，甚至影響了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。從國家、社會和行業(yè)的角度來說，加強無人機安全監(jiān)管的呼聲越來越高，加強新技術研究應用，建立統(tǒng)一完善的無人機安全監(jiān)管平臺，已成為無人機行業(yè)發(fā)展的迫切需要。

　　現(xiàn)有無人機監(jiān)管技術情況

　　從目前行業(yè)和市場來看，無人機管控主要分兩個方面：一是對合作目標的實時監(jiān)控、管理；二是對非合作目標的探測、識別、定位、預警、反制等。

　　對合作類無人機以自愿接受監(jiān)管為主。目前，低空輕小型無人機主要通過通信網(wǎng)絡、WiFi等“云”系統(tǒng)來實現(xiàn)監(jiān)管。國內(nèi)已經(jīng)擁有了國家部門層面的云監(jiān)管平臺，包括公安安全監(jiān)管系統(tǒng)及民航局批準的“云”平臺等，以及企業(yè)自有監(jiān)管平臺和研發(fā)中的網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，包括大疆司空系統(tǒng)、通信運營商網(wǎng)聯(lián)監(jiān)管技術系統(tǒng)等。據(jù)統(tǒng)計，目前市場上約80%的企業(yè)擁有自建的無人機監(jiān)管系統(tǒng)或加入了其他云系統(tǒng)。而大中型固定翼無人機基本與有人機類似，主要通過安裝廣播式自動相關監(jiān)視(ADS-B)、雷達、衛(wèi)星導航等無線電系統(tǒng)，實現(xiàn)飛行狀態(tài)自動報告、應答或雙向交流。這一類監(jiān)管主要問題在于缺乏國家法規(guī)和標準強制要求，監(jiān)管主體以大量的民營企業(yè)為主，約束力不強;同時，技術手段和路徑不統(tǒng)一，僅云平臺就有數(shù)十種，難以實現(xiàn)國家層面的統(tǒng)一監(jiān)管。一些技術手段中還需嵌入芯片、模塊等，成本較高。

　　對非合作類無人機以識別反制為主。對于非合作類無人機，現(xiàn)有技術主要分兩步來實現(xiàn)：一是對無人機進行探測識別，目前，國際上主要通過無線電頻譜監(jiān)測、低空雷達探測、聲光監(jiān)測等多種監(jiān)視手段來實現(xiàn)無人機探測、定位、識別，如通過頻譜監(jiān)測，對主流遙控信號、圖傳信號的無人機及操作者進行雙監(jiān)測定位，典型的系統(tǒng)有瑞典的“長頸鹿”捷變多波束(AMB)雷達系統(tǒng)，意大利的“獵鷹盾”無人機系統(tǒng)，美國Drone Shield公司的監(jiān)測系統(tǒng)等;二是對無人機進行壓制反制，主要利用無人機飛控原理采用電磁干擾來阻斷無人機遙控、圖傳或?qū)Ш叫盘枺约巴ㄟ^聲波干擾和無線電壓制、劫持等手段，迫使、誘騙無人機返航或迫降，如美國DroneDefender的電波槍反無人機設備，英國反無人機防御系統(tǒng)(AUDS)等;此外，還有基于物理手段的管控技術，包括激光、電磁能量摧毀和物理捕捉等，如波音公司的緊湊型激光武器系統(tǒng)，直接將無人機擊落或者燒傷;日本通過無人機捕捉網(wǎng)、荷蘭甚至通過訓練老鷹實現(xiàn)對無人機的抓捕。但是，這類管控技術還難以實現(xiàn)對輕微型無人機的有效探測、識別，同時，反制系統(tǒng)設備成本高、部署不方便、濫用等問題，也有待于進一步的研究解決。

　　無人機監(jiān)管技術趨勢

　　目前，全世界范圍內(nèi)針對無人機安全監(jiān)管的法規(guī)、技術都在不斷完善，其發(fā)展趨勢主要有：

　　一是監(jiān)管越來越常態(tài)化體系化。隨著無人機應用范圍的越來越廣，國內(nèi)低空空域逐步開放，無人機監(jiān)管范圍不斷擴大，單純以重大活動保障、重點區(qū)域管控為針對性防控部署目標的監(jiān)管已逐漸無法滿足要求，體系化常態(tài)化監(jiān)管需求正不斷加強。我們需構建無人機監(jiān)管體系，推進無人機防控常態(tài)機制建設，以實現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)絡的廣域覆蓋和重點區(qū)域的有效防控，為無人機安全飛行及產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展提供保障。

　　二是監(jiān)管技術、手段不斷創(chuàng)新。隨著近幾年來多元傳感器探測、數(shù)據(jù)融合、云服務、大數(shù)據(jù)處理等技術的快速發(fā)展和不斷成熟，在無人機監(jiān)管領域逐步推廣應用，無人機監(jiān)管系統(tǒng)技術呈現(xiàn)前沿化、手段多樣化發(fā)展趨勢，紅外、雷達、激光、無線電、柔性網(wǎng)、物理捕捉等監(jiān)測攔截手段在復雜環(huán)境下的組合應用越來越多。將無人機與有人機一起，實現(xiàn)一體化飛行監(jiān)管成為國內(nèi)外研究和支持的主要方向，其中，美國、瑞士等都在部署國家無人機空管系統(tǒng)，阿聯(lián)酋甚至在研發(fā)基于區(qū)塊鏈的人工智能驅(qū)動的、自主的智能無人機系統(tǒng)交通管理(UTM)平臺。

　　三是監(jiān)管將更多考慮市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。面對無人機的廣泛應用及日益上升的安全威脅，其法規(guī)標準欠缺導致的難以監(jiān)管問題越來越突出，在無人機體系化常態(tài)化監(jiān)管需求日益迫切形勢下，無人機監(jiān)管無疑將越來越嚴苛，各種監(jiān)管技術也將廣泛運用。但也由此產(chǎn)生了對于合法合規(guī)飛行無人機無端干擾和影響等問題，如西安無人機集群表演就曾出現(xiàn)類似的事件。因此，各國和地區(qū)都在探索在保證無人機有效監(jiān)管的前提下，從政策、法規(guī)上進一步規(guī)范，積極研究管控措施，采取更先進的技術手段，營造更寬松的政策環(huán)境，實現(xiàn)對無人機產(chǎn)業(yè)的促進和規(guī)范發(fā)展。

　　我國無人機監(jiān)管政策建議

　　一是加快梳理無人機管控技術需求。針對無人機管控需要及管控技術發(fā)展趨勢，結(jié)合我國無人機管控部門較多、程序仍然復雜等特點，加快梳理各部門、各地方、各行業(yè)及各應用實踐有關無人機管控的技術需求，明確技術需求主體、需求內(nèi)容及需求目標，為發(fā)展無人機管控技術、建立管控體系奠定基礎。相關部門應著眼于飛行應用層面的管控需要，從無人機本身、信號鏈接、監(jiān)測反制設備等方面尋找技術方向，研究管控新技術。

　　二是加強安全管控新技術研究。發(fā)展無人機數(shù)字身份識別、云聯(lián)網(wǎng)、電子圍欄、通信導航、自動監(jiān)視、反制等系統(tǒng)技術和模塊，提高技術可靠性靈敏度水平，有效降低技術成本。完善無人機數(shù)據(jù)接口標準，解決不同部門、不同監(jiān)管主體之間數(shù)據(jù)傳輸與技術對接等關鍵問題。推動無人機軍民深度融合技術應用，探索有人、無人融合運行系統(tǒng)方案，構建全面互聯(lián)、互通、互動的智慧化協(xié)同運行環(huán)境。

　　三是探索建立企業(yè)、地方和國家三級管控平臺體系。加快建設國家級統(tǒng)一的無人機安全管控平臺，充分利用新技術手段，與現(xiàn)有管控平臺對接，著重研究解決人機綁定、低空公網(wǎng)與中高空ADS-B等數(shù)據(jù)鏈通信等問題，實現(xiàn)管人、管機、管飛行的有效統(tǒng)一，以及各部門、各地方、各企業(yè)有關無人機管控需求的全部覆蓋。推進地方及省級無人機管理平臺系統(tǒng)研發(fā)，通過與企業(yè)級平臺數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)企業(yè)級平臺互聯(lián)以及區(qū)域內(nèi)無人機實時管控。推動開發(fā)多技術融合的民用無人機空中監(jiān)控服務企業(yè)級系統(tǒng)平臺，由生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)測各自產(chǎn)品流向及運行狀態(tài)信息，實時反饋地方和國家平臺。