摘要：2019年1月7日，特斯拉超級工廠一期在上海宣布開工建設，作為上海有史以來最大的外資制造業項目，同時也是中國首個外資獨資的海外車企項目，該工廠的落地，將會給中國汽車的競爭格局帶來不小的影響。而經過近十余載的發展，我國新能源汽車產業也已經取得了一定的成績。到現階段，我國新能源汽車產業已經翻開了新的篇章，未來將涌現出不同的機遇與挑戰。在此背景下，筆者認為對中國新能源汽車產業市場、競爭格局和未來發展趨勢進行整理與匯總變得十分必要。本文為新能源汽車行業發展背景概述篇一，將對新能源汽車是什么、為什么要發展新能源汽車產業進行分析，為我國新能源汽車產業發展提供參考。

　　新能源汽車是指采用非常規的車用燃料作為動力來源(或使用常規的車用燃料，但采用新型車載動力裝置)，綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成技術原理先進、具有新技術和新結構的汽車。

　　新能源汽車的分類和特點

　　在國務院下發的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》中對新能源汽車也有著明確的分類：新能源汽車主要包括純電動汽車(Battery Electric Vehicle)、燃料電池電動車(Fuel Cell Electric Vehicle)和插電式混合動力車(Plug-in Hybrid Electric Vehicle)。目前，新能源汽車包括油電混合動力汽車(Hybrid Electric Vehicle)、增程式混合動力車(Extened-Range Electric Vehicle)(見表1)。

　　表1 新能源汽車分類

　　(資料來源：五度易鏈行業研究中心)

　　總體來看，新能源汽車應用領悟可以劃分為商用、私用兩大類。其中在商用領域上的應用越來越廣泛，具體包括出租領域、公交領域、物流領域、汽車租賃領域、港口、機場服務領域和環衛領域。隨著新能源汽車產業的成熟，新能源汽車在商用領域的應用將進一步擴大。

　　發展新能源汽車產業意義重大 被認為是最能實現彎道超車的產業之一

　　首先是歷史原因，汽車產業是個萬億計的產業，技術層面美日韓存在較大差距，因此，存在“以市場換技術”成為遺憾后，隨著新能源產業的快速發展，政府希望改變傳統汽車行業大而不強的局面，推動本土汽車產業在該領域實現“彎道超車”。

      第二則是石油資源緊缺，石油價格長期上升趨勢明顯，日益高昂的油價已經成為經濟不能承受之重，我國作為一個缺油少氣，但石油消費排在全球第二的國家，石油極度依賴進口，對我國能源發展和經濟發展來說，都十分不利。

      再者就是環境污染，全球變暖，世界控碳，中國于2015年巴黎氣候大會上，承諾與2017年啟動全國碳排放交易體系，減少溫室氣體排放，避免重額罰款;而霧霾是中國最嚴重地環境問題之一，大力發展新能源汽車，能夠減少汽車尾氣的排放，對解決霧霾問題起到相當大的改善作用。

      此外還有政策推動，基于能源安全、環境保護、建設汽車工業強國的考慮，新能源汽車產業是我國戰略性新興產業，是國家重點支持發展對象，為保障新能源汽車市場良性發展，我國出臺了一系列推動新能源汽車發展的政策，政策直接推動了新能源市場的快速發展，這也是下文筆者將重點分析的一個方面。

　　“中國制造”戰略下 持續創新的四維激勵體系加速行業發展

　　中國政府賦予新能源汽車的聚焦始于2001年的“十五”期間的電動汽車專項課題。經過十余年的發展，由中國科學院與中國工程院牽頭發布的《中國制造2025》正式確定了制造強國戰略，新能源汽車成為選定的重點突破方向。至此，中國新能源汽車行業的發展上升至國家戰略高度。另一方面，自2008年起，中國政府已經開始在有關稅費、財政補貼和其他利于新能源汽車產業發展的政策上針對車企和消費者給予支持，持續深化政策并作出創新，構建了由上而下的四維激勵政策體系(見表2)。

表2 我國新能源汽車產業政策體系

　　(根據公開信息整理)

　　世界主要國家也紛紛制定相關引導政策及發展目標

　　隨著各國對環境保護、技術進步和能源安全重視程度的加深，大量消耗能源的內燃機在公路交通領域的應用正逐漸被采用其他能源的各類動力系統所取代，其電動化為技術背景的新能源汽車行業迎來發展良機。現階段，汽車電動化的浪潮已經席卷全球，世界各國主要國家紛紛出臺燃油車的禁售時間表，制定相關引導政策及發展目標。圖1為世界各國相繼宣布禁售燃油車計劃，表3為全球主要國家制定新能源汽車市場規劃。

　　圖1 世界各國相繼宣布禁售燃油車計劃

　　(根據公開信息整理)

表3 全球主要國家制定新能源汽車市場規劃

　　(根據公開信息整理)

　　結語

　　對我國而言，發展新能源汽車產業意義重大，新能源汽車產業被認為是最能實現彎道超車的產業，這背后的主要原因包含歷史原因、石油資源緊缺、環境污染和政策推動等。在“中國制造”戰略下，我國持續創新的四維激勵體系，即國家戰略、稅費減免、財政補貼、產業政策，加速了新能源汽車行業的發展。另外，世界主要國家也紛紛制定相關引導政策及發展目標。