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　　產業園區是集聚產業項目、支撐結構調整和承接外來產業轉移的重要平臺，更是區域經濟的支柱。近年來我國各省市區域紛紛規劃、拓土建設各類各級產業園區，大多數園區建成后未能形成自身的發展特色和獨特的競爭優勢，出現了“千園一面”的嚴重同質化現象，產業園區發展規劃如何構建“差異化路徑”?“去同質化”成為了這些園區面臨的主要問題。

　　一、什么是產業同質化

　　園區產業同質化現象主要是指不同類型或相同類型園區在功能定位、產業方向、政策設計等方面趨同的現象，包含產業定位同質化、園區發展路徑同質化、承接產業轉移類型的同質等。

　　1、產業定位的同質化：指由于上級政策導向、區域資源稟賦、盲目跟風追“興”，園區所定位的發展產業相同或者趨同，產業定位的同質化會造成一系列的同質化效應，如產業鏈同質化、供應鏈同質化、招商同質化等等。例如：從“十三五”規劃中的產業發展定位可知，9省市將電子信息產業列為主導產業，在長三角城市群的16個核心城市中，11個城市將汽車制造列為主導產業。

　　2、園區發展路徑的同質化：由于新建產業園區“內生動力”與新興產業“造血”能力普遍不強，都需要依托產業轉移協作，這就造成了園區發展路徑的同質化，而且產業發展與轉移協作的資源“內耗”與無序競爭會較為嚴重。

　　3、承接產業轉移類型的同質化：指區域內一個細分行業要對應多個承接城市的現象，不同城市的資源稟賦、技術創新能力與產業基礎各異，難以預料城市所屬園區能否通過有序、有效、良性競爭來獲取高質量轉移資源，以及后發地區所屬園區能否有能力承接高質量轉移協作資源。

　　二、園區產業同質化的不利影響

　　1、加速產能過剩：目前我國煤炭、鋼鐵、傳統化工、有色金屬、水泥等行業已經嚴重過剩，簡單重復和缺乏特色細分領域的選擇，會加速產能過剩現象。而且由于各地園區紛紛轉投新興產業，少數新興產業也出現了產能過剩的情況。

　　2、導致惡性競爭：園區產業同質化不僅會使區域內資源分散，難以有效集聚，出現資源“內耗”現象，還會引起招商引資的“惡性”競爭，為了吸引企業入駐，各地園區可能會出現“拼優惠，打價格戰，打政策戰”，而形成惡性循環。

　　3、削弱區域競爭力：由于各種類型、各級別的園區產業結構趨同，定位模糊，導致同一區域不同園區趨向相互競爭、相互蠶食， 既造成了資源浪費，也削弱了園區間相互合作，功能互補的基礎條件和可能性，制約了區域整體水平和發展潛力。

　　4、增加區域經濟風險：若區域園區產業同質化嚴重，一旦相關產業不景氣，產業園區會同時陷入發展困境，從而導致區域整體經濟的下滑。

　　三、園區如何避免產業同質化，構建“差異化路徑”

　　1、產業差異化：產業差異主要體現在產業結構和產業體系的確定方面。產業發展的路徑是國際化還是本土化，是構建完整的產業鏈還是集中發展某一細分產業，這些決定了園區在產業發展方面的差異性。在具體進行產業結構和產業體系確定的時候，要著力考慮地區的資源優勢和環境特點，有選擇地融入區域發展鏈條，某些產業或領域與其他城市保持競合關系，尋求差異化的戰略定位。

　　2、功能差異化：園區的功能是園區定位的延伸和具體化。要在園區定位基礎上將園區功能和產業選擇有機結合在一起，綜合考慮園區功能定位，是發展單一產業功能?還是兼具城市功能?單一產業需要提供哪些配套服務、管理功能和要素平臺?多個產業又需要配備哪些相關服務、管理和功能、要素平臺?通過這些考慮和綜合，將園區功能和產業結構有機結合起來，努力構建一個生產、生活、生態三者協調發展的創新園區。

　　3、形態差異化：如體量差異，是建特色小園區組團還是綜合型大園區?如布局差異，是混合布局還是條塊分割?如環境差異，是花園式園區還是一般工業園區?園區形態是園區的差異化定位的前提，根據園區形態要求結合競爭環境需要確定園區定位，進而確定園區功能和產業選擇，是園區發展創新路徑必然要考慮的內容。

　　此外，對資源稟賦、要素條件相同、相近的地區，在規劃產業園區時，上級政府管理部門要強化功能區規劃、產業布局等方面的管理與協調，努力在各個園區之間構建分工、互補的產業格局，引導其差異化發展。

【專題 | 「產業發展」產業發展規劃_產業園區發展規劃方案】