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全面提升數(shù)據(jù)價值
賦能業(yè)務(wù)提質(zhì)增效
11月15日,省政府召開新聞發(fā)布會,對外發(fā)布《江蘇省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。這是中辦、國辦《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》出臺后,全國首個省級層面印發(fā)實(shí)施的落實(shí)文件。
中共中央、國務(wù)院對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營曾有過明確部署,印發(fā)“數(shù)據(jù)二十條”要求推進(jìn)實(shí)施公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制。近期,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》,鼓勵各地區(qū)依規(guī)開展授權(quán)運(yùn)營,完善開發(fā)利用制度。我省積極貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神,落實(shí)《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》部署要求,省政府辦公廳于10月23日印發(fā)《辦法》。
《辦法》共六章29條。其主要內(nèi)容為:
第一章 總則
提出堅持“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”,維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全和公共利益,保護(hù)個人信息和商業(yè)秘密的總體要求。明確數(shù)據(jù)主管部門會同網(wǎng)信、發(fā)展改革、公安、司法、財政、市場監(jiān)管等部門建立健全工作機(jī)制,協(xié)調(diào)解決授權(quán)運(yùn)營工作中的重大問題。
第二章 授權(quán)程序
明確“兩級主體、分級授權(quán)”的運(yùn)營模式,“兩級主體”是指運(yùn)營主體承擔(dān)授權(quán)運(yùn)營平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)加工處理、開發(fā)利用管理等公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作,開發(fā)主體依托公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺開發(fā)利用數(shù)據(jù),形成產(chǎn)品向社會提供?!胺旨壥跈?quán)”是指省、設(shè)區(qū)的市人民政府授權(quán)本級數(shù)據(jù)主管部門試點(diǎn)確定本級運(yùn)營主體,省數(shù)據(jù)主管部門制定統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營實(shí)施方案。
第三章 主體責(zé)任
明確運(yùn)營主體作為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的責(zé)任主體,應(yīng)建立健全安全管理制度,落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則要求確保開發(fā)利用行為符合法律法規(guī)要求,并建立合規(guī)監(jiān)測機(jī)制,對開發(fā)主體進(jìn)行運(yùn)營管理和培育服務(wù)。開發(fā)主體承擔(dān)數(shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營的主體責(zé)任,應(yīng)建立健全安全管理制度,確保開發(fā)利用和數(shù)據(jù)產(chǎn)品符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第四章 數(shù)據(jù)運(yùn)營
明確公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺建設(shè)堅持以省為主、省市共建的原則,依托政務(wù)云部署,在授權(quán)運(yùn)營域中建設(shè)運(yùn)行。開發(fā)主體結(jié)合應(yīng)用場景申請數(shù)據(jù)資源、開發(fā)利用形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品、滿足發(fā)布要求后在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所進(jìn)行登記管理和交易,運(yùn)營主體定期向數(shù)據(jù)主管部門報告公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營整體情況,保障數(shù)據(jù)合規(guī)高效運(yùn)營。
第五章 監(jiān)督管理
明確“誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的基本原則,數(shù)據(jù)主管部門會同行業(yè)主管部門對運(yùn)營主體加強(qiáng)合規(guī)監(jiān)管,網(wǎng)信部門會同數(shù)據(jù)、公安和行業(yè)主管部門建立健全安全監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對授權(quán)對象安全監(jiān)督檢查,實(shí)現(xiàn)對授權(quán)運(yùn)營全過程的安全管控。
第六章 附則
明確《辦法》實(shí)施時限,自2024年12月1日起施行,有效期至2026年11月30日。
伴隨著《辦法》的出臺,接下來,省數(shù)據(jù)局將會同省有關(guān)部門,加快制定實(shí)施方案和運(yùn)營規(guī)范等配套文件,建設(shè)全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺,廣泛招引各類數(shù)據(jù)商,加快培育繁榮全省數(shù)據(jù)要素市場生態(tài),通過市場賦能千行百業(yè)發(fā)展。為了夯實(shí)數(shù)據(jù)根本,更好支撐公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,省政府同步部署開展了江蘇省公共數(shù)據(jù)攻堅三年行動,抓好6大類23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),重點(diǎn)做好高價值數(shù)據(jù)歸集,推進(jìn)數(shù)據(jù)源頭治理,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,夯實(shí)數(shù)據(jù)資源有效供給基礎(chǔ),確保“有數(shù)據(jù)可供、有海量數(shù)據(jù)可供、有高價值數(shù)據(jù)可供”。
來源:江蘇省數(shù)據(jù)局
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