11月15日，省政府召開新聞發(fā)布會，對外發(fā)布《江蘇省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。這是中辦、國辦《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》出臺后，全國首個省級層面印發(fā)實(shí)施的落實(shí)文件。

　　中共中央、國務(wù)院對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營曾有過明確部署，印發(fā)“數(shù)據(jù)二十條”要求推進(jìn)實(shí)施公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制。近期，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，鼓勵各地區(qū)依規(guī)開展授權(quán)運(yùn)營，完善開發(fā)利用制度。我省積極貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，落實(shí)《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》部署要求，省政府辦公廳于10月23日印發(fā)《辦法》。

　　《辦法》共六章29條。其主要內(nèi)容為：

　　第一章 總則

　　提出堅持“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”，維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全和公共利益，保護(hù)個人信息和商業(yè)秘密的總體要求。明確數(shù)據(jù)主管部門會同網(wǎng)信、發(fā)展改革、公安、司法、財政、市場監(jiān)管等部門建立健全工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決授權(quán)運(yùn)營工作中的重大問題。

　　第二章 授權(quán)程序

　　明確“兩級主體、分級授權(quán)”的運(yùn)營模式，“兩級主體”是指運(yùn)營主體承擔(dān)授權(quán)運(yùn)營平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)加工處理、開發(fā)利用管理等公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作，開發(fā)主體依托公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺開發(fā)利用數(shù)據(jù)，形成產(chǎn)品向社會提供?！胺旨壥跈?quán)”是指省、設(shè)區(qū)的市人民政府授權(quán)本級數(shù)據(jù)主管部門試點(diǎn)確定本級運(yùn)營主體，省數(shù)據(jù)主管部門制定統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營實(shí)施方案。

　　第三章 主體責(zé)任

　　明確運(yùn)營主體作為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則要求確保開發(fā)利用行為符合法律法規(guī)要求，并建立合規(guī)監(jiān)測機(jī)制，對開發(fā)主體進(jìn)行運(yùn)營管理和培育服務(wù)。開發(fā)主體承擔(dān)數(shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營的主體責(zé)任，應(yīng)建立健全安全管理制度，確保開發(fā)利用和數(shù)據(jù)產(chǎn)品符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　第四章 數(shù)據(jù)運(yùn)營

　　明確公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺建設(shè)堅持以省為主、省市共建的原則，依托政務(wù)云部署，在授權(quán)運(yùn)營域中建設(shè)運(yùn)行。開發(fā)主體結(jié)合應(yīng)用場景申請數(shù)據(jù)資源、開發(fā)利用形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品、滿足發(fā)布要求后在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所進(jìn)行登記管理和交易，運(yùn)營主體定期向數(shù)據(jù)主管部門報告公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營整體情況，保障數(shù)據(jù)合規(guī)高效運(yùn)營。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　明確“誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的基本原則，數(shù)據(jù)主管部門會同行業(yè)主管部門對運(yùn)營主體加強(qiáng)合規(guī)監(jiān)管，網(wǎng)信部門會同數(shù)據(jù)、公安和行業(yè)主管部門建立健全安全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對授權(quán)對象安全監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)對授權(quán)運(yùn)營全過程的安全管控。

　　第六章 附則

　　明確《辦法》實(shí)施時限，自2024年12月1日起施行，有效期至2026年11月30日。

　　伴隨著《辦法》的出臺，接下來，省數(shù)據(jù)局將會同省有關(guān)部門，加快制定實(shí)施方案和運(yùn)營規(guī)范等配套文件，建設(shè)全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺，廣泛招引各類數(shù)據(jù)商，加快培育繁榮全省數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)，通過市場賦能千行百業(yè)發(fā)展。為了夯實(shí)數(shù)據(jù)根本，更好支撐公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，省政府同步部署開展了江蘇省公共數(shù)據(jù)攻堅三年行動，抓好6大類23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，重點(diǎn)做好高價值數(shù)據(jù)歸集，推進(jìn)數(shù)據(jù)源頭治理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，夯實(shí)數(shù)據(jù)資源有效供給基礎(chǔ)，確保“有數(shù)據(jù)可供、有海量數(shù)據(jù)可供、有高價值數(shù)據(jù)可供”。

　　來源：江蘇省數(shù)據(jù)局